体育赛事应急文案_体育赛事医疗救护方案

1.游泳活动的策划方案(2)

2.体育赛事组委会的评价怎么写

3.体育总局即将召开赛事安全管理会议，此次甘肃马拉松体现出了什么？

4.2019年北京半程马拉松举办时间地点+报名时间+入口+成绩查询方式

5.3万人左右大型演出如何进行安全风险评估

2018年5月13日上午，2018长城马拉松在北京怀柔鸣枪起跑。本届长马全程共45.195km，起点设定在九谷口，终点落于慕田峪长城，全程经过包括九谷口、雁栖湖、红螺寺、薰衣草庄园、慕田峪长城在内的五个怀柔经典风景名胜区。伴随着阵阵轰鸣声，一架999专业航空医疗救援直升机在长城上空盘旋，为8000多名马拉松爱好者的生命安全保驾护航。

马拉松现如今受到了越来越多的人欢迎，但作为一项极限运动，马拉松对人的身体素质、意志耐受力都是极为严峻的考验。据介绍，马拉松比赛中除了扭伤、擦伤等常见的运动性损伤之外，最常见的可能导致生命危险的就是心脏骤停和热射病。

根据北京市体育局、怀柔区要求，为保障比赛顺利进行，应对赛事举办过程中的各种突发意外情况，保障参赛选手、工作人员和志愿者的生命健康安全，赛事主办方邀请北京市红十字会999急救中心作为本次比赛医疗保障机构。

针对马拉松急救特点， 999启动了重大赛事医疗保障预案和空地一体化应急救援预案。安排2架直升机、2辆医疗指挥车、14辆救护车， 救护车上配备了处置外伤及常见病的各类药品，抽调80余名多次参与北京马拉松、北京国际长跑节医疗保障的来自骨科、创伤、心血管等相关学科的医护人员在起终点和赛道沿线参与医疗保障。一旦遇紧急情况，可迅速将病人转运至北京怀柔医院。

同时，针对马拉松赛场人员密集、情况复杂，对普通地面救护车救援会造成一定阻碍的情况，派出1架专业航空医疗救援直升机在活动现场待命，1架直升机在999怀柔直升机基地备勤。参与本届长马保障的直升机为专业医疗机型，机上配备了呼吸机、除颤监护仪等通过适航认证的国际一流医疗设备，相当于一个空中ICU。

针对赛事线路特点，经过实地勘察，999急救中心以慕田峪长城为中心，确定了圣泉山、雁栖湖、慕田峪七号停车场、红螺寺路口四个应急起降点。如在赛事过程中遇到突发，直升机能够在各起降点顺利起降，并直飞航空救援定点医院——中日医院。该医院停机坪是北京市区内距离市中心最近，具备24小时全时段响应和夜航起降功能的医疗专用停机坪。依托此救援平台，999与中日医院建立了便捷、规范的空中急救转运系统，使更多患者得到及时治疗，为抢救患者生命赢得了宝贵时间。

来源：法晚网

游泳活动的策划方案(2)

应当制定并发布马拉松赛事参赛指南，详细列明赛前准备、比赛途中和赛后恢复等注意事项等。

中国田径协会应当制定并发布马拉松赛事参赛指南，详细列明赛前准备、比赛途中和赛后恢复等注意事项，防范参赛风险，引导参赛者安全顺利完成比赛。

中国田径协会应当加强对马拉松赛事从业人员的专业培训，包括但不限于竞赛组织、市场开发、新闻宣传、医疗急救等内容。同时，应对马拉松赛事组织机构（包括赛事主办方和承办方）实施赛事组织水平评定，规范赛事组织机构的运营行为，提高马拉松赛事的组织水平。

扩展资料：

马拉松赛事的相关要求规定：

1、马拉松赛事组织机构应当尊重和维护公共利益，依法保护赛事参与者的合法权益，履行竞赛组织、物资保障、医疗救护、安保交通、绿色环保等基本职能。

2、合理安排、设计、协调赛事各个环节，对赛事举办中易发生危及公共安全和参赛者人身安全的各类风险和突发制定预案。承办方应按照《大型群众性活动安全管理条例》要求，向当地公安机关申请安全许可。

3、马拉松赛事组织机构应当通过适当方式使参赛人员知晓竞赛规程，为参赛人员提供健康科学参赛的提示及引导，提供线路图、饮用水、餐饮点、卫生间等必要设施，并根据参赛人员规模设置紧急医疗救助设施，配备急救医护人员，主动减少和科学应对人身伤害事故的发生。

中央人民-体育总局关于印发《关于进一步加强马拉松赛事监督管理的意见》的通知

体育赛事组委会的评价怎么写

　，校园主页公告栏，BBS，宣传海报，横幅等多种方式进行宣传宣传动员，在学院各部门的配合和各院系的支持下，保证所有热爱游泳运动的师生都能了解到报名方式。

　2，组织报名阶段

　时间：xxxx

　各班级体委负责组建各班级参赛队并报送参赛队员及参与志愿者(裁判)培训人员的名单，原则上由各班班主任担任参赛队领队。报名队员应提前做好时间安排以便按时参加比赛。

　4，开幕式

　时间xxxxx

　地点：学校游泳馆

　5，正式比赛阶段

　时间：xxxx

　周日中午11-1时。

　6，赛制规则：

　(1)大赛项目

　1。男子：50米蛙泳50米自由泳50米仰泳50米蝶泳

　2。女子：50米蛙泳50米自由泳50米仰泳50米蝶泳

　3。集体：混合4×50米接力(男2女2，自由搭配)

　(2)比赛办法

　1。参考全国游泳比赛规则。(详细比赛规程见附录一)

　2。分组进行比赛，个人比赛和接力比赛均用先预赛取前六名后决赛的办法，按成绩录取名次。

　(3)名次与奖励

　1。各项取前3名发奖。并分别按7，5，4分计入团体总分，接力比赛项目分数加倍。

　2。团体总分取前三名颁发奖杯。

　注：如单项总参加人数不足6人则取消该单项。

　报名费每项10元

　(4)个人项目：每单位每项(男女组不为一项)限报3人，每人限报2项不含接力。

　接力项目：每单位限报1队

　7，安全保障

　安全问题是举办大型活动尤其是游泳这样大型体育赛事的重要环节。为了确保本次活动安全而又顺利的进行，商纺游泳爱好者协会经多次开会协商，出台了一套完整而细致的安全预案。

　8，闭幕式暨颁奖典礼

　时间：xxxx(决赛进行后)

　地点：xx学院

　根据比赛具体进程等详细情况另行设计。

　附录1、游泳比赛规则

　一，出发

　1，当发令员发出"各就位"的口令后，运动员应做好出发准备，运动员在听到"出发信号"(鸣枪，鸣哨)后才能做出发动作。

　2，用水中出发。

　3，运动员必须一手或双手接触出发台。

　4，出发后，运动员潜泳距离不得超过15米，在15米前运动员的头必须露出水面。

　5，蛙泳出发后，运动员在水中只能做一次蹬腿和划臂动作，而后要浮出水面，游进。

　二，蛙泳

　1，两臂和两脚的所有动作都应同时并在同一水面上进行，不得有交替动作。

　2，在每个以一次划臂和一次蹬腿顺序完成的完整动作周期内，运动员头的一部分应露出水面。

　游泳活动方案4篇游泳活动方案4篇

　3，到达终点时，双手应在水面，水上或水下同时触壁。

　三，仰泳

　1，运动员面对出发端，由水下出发。

　2，出发后在整个游进过程中呈仰卧姿式，并且身体的某个部分必须露出水面。

　3，动员在到达终点时，必须以仰卧姿式触壁。

　四，自由泳

　1，自由泳比赛中，可用任何泳式。

　2，到达终点时，可用身体任何部分触池壁。

　五，接力比赛

　接力比赛中，前一名运动员触及池壁后，下一名运动员才可离台出发。要求泳池西边的运动员必须从岸上出发，南边的运动员要从水中出发。男女队员的顺序可自由搭配。

　安全问题是举办大型活动尤其是游泳这样大型体育赛事的重要环节。为了确保本次活动安全而又顺利的进行，游泳爱好者协会经多次开会协商，出台了一套完整而细致的安全预案。

　赛前宣传部分。参加本次游泳比赛的各班级领队将来游泳馆，由泳协成员向他们介绍游泳馆内部设置几个安全设施的位置，介绍水深和游泳馆安全章程，并由他们向各班级学生宣传安全知识。由各班领队签署安全责任状，以确保前来参加游泳比赛的全体运动员具有一定游泳水平和相应的自救能力

　游泳馆内安全设置。为了应对突发，游泳馆内设有若干名救生员，这些救生员将在游泳比赛期间全权负责馆内的安全问题。一旦出现险情，救生员将在第一时间下水救助。同时，我们将从学校医院请来专业的外科医生到现场督导救治。

　比赛中的安全。馆内工作人员一律佩带胸卡，随时为运动员服务。场内工作人员负责引导运动员前往指定地点签到，检录，比赛，撤离泳道，以免运动员发生错向或拥挤状况。各班领队负责本班运动员的安全提示，检录提示等，作为各班级在本次比赛的全权代理，将尽职尽责的在泳池边服务。

　对无法预料的情况或运动员间出现的摩擦现象，我们将取消该运动员比赛资格并交予学院处理，决不偏袒任何一方。

　我们本着促进友谊，切磋技艺的方针，尽我们一切的能力办好本次比赛。

　 方案二：

　一、指导思想

　根据2015年中央院颁发的《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》精神，及上海市体育局、上海市教委《关于在本市中小学生中开展暑期“运动，学会游泳”活动的.通知》文件精神，我校将在四年级学生中推行“运动，学会游泳”活动，并把这项工作落实到学校体育教学工作中，逐步形成在小学四年级学生中开展游泳普修课的惯例。

　二、目的意义

　儿童少年长期进行游泳锻炼，能全面地发展他们的耐力、力量、柔韧、协调等身体素质，提高心血管系统机能，促进身体正常生长发#from 本文来自高考网://. end#育及智力的发展，增进健康，增强体能。对学生的心理健康有着积极的作用，能培养学生勇敢、顽强、坚韧不拔、吃苦耐劳、提高学生的自尊心、自信心、及相互帮助的合作精神等优良品质。

　开设游泳课程，可以向更多的学生传授落水救护、游泳抽筋自救等技巧，掌握意外状况下救护和自救的基本方法，强化学生的生命意识，加强游泳安全教育，提高自我控制能力和自救能力。

　我们将根据学生的年龄和体质状况，积极探索符合青少年特点的游泳教学形式，以增强学生参加“运动，学会游泳”活动的兴趣，使学生掌握基本的动作技能，最终养成终身锻炼的良好习惯。

　三、组织保障

　成立校“运动，学会游泳”工作领导小组。

　组长：王春花

　组员：詹春凤顾凤吴正昌陆敏王家松

　四、参加对象

　我校四年级学生。

　五、活动时间

　20xx年x月x日～xx日

　六、活动内容

　1、每位学生参加游泳培训10课次，前9次为学习和训练，后1次为达标测验或比赛。根据学生不同的能力，组织开展不同程度培训班，提高学生参与的兴趣，让更多的学生喜欢游泳、学会游泳。

　2、游泳达标标准为市游泳协会统一的标准，小学生为15米，达标合格的学生颁发上海市游泳合格证书。

　七、活动要求

　1、要把组织中小学生学会游泳作为实施学生素质教育的一项重要内容，作为加强学校体育工作和全民健身活动的一项重要工作。成立由校长、政教主任、相关年级组长、班主任、体育教师、卫生教师等组成的工作小组，指定专门的教师负责此项工作，制定切实可行的活动方案，以确保学生的安全和整个培训工作的顺利开展。

　2、参加游泳培训的学生必须是符合上海市体育行政部门和卫生行政部门有关游泳合适人群的条件的身体健康者，并按上海市体育局规定办理个人游泳体检卡（含保险），做到持卡参加游泳培训。我们将把有关要求印发给学生家长，必须由家长签字认可后方可参加。

　3、做好安全保障工作，学校落实好带队老师，协助做好培训、达标以及安全工作。

　 方案三：

　一、活动地点：活动中心（6泳道）

　二、活动内容：比赛设个人和团体接力项目，分男子组、女子组，具体活动项目安排如下：

　1、男子蛙泳：25米，50米，100米

　2、男子自由泳：25米，50米，100米

　3、女子自由泳：25米，50米

　4、接力赛：蛙泳自由泳混合4*25米

　三、参赛办法：以分工会（承包商单位）为单位报名，承办单位：生产分工会，游泳比赛活动组织机构如下：总指挥：石爱国

　副总指挥：李宏成、康玺

　裁判员：康玺、訾娟、焦玉坤、谈玉、张聪、肖梦淑救生员：张聪、张忠良

　工作人员：马秀英、徐丹、王抒情、吴玉婷

　报名联系人：康玺

　四、时间安排：暂定在8月16-20日

　五、参赛规则

　1、分组进行比赛，个人组用先预赛，按计时成绩取前六名参加决赛

　2、接力赛以工会为单位，男女混合参赛，前一名运动员触及池壁后，下一名运动员才可离台出发.队员的顺序可自由搭配.

　3、参赛者可自行选择比赛项目，可以重复参加

　六、参赛须知：

　1、参加比赛的所有人员必须身体健康，凡有高血压、心脏病等不适宜进行游泳运动的人员不得报名参加，如有隐瞒后果自负

　2、参赛人员和其他参加活动人员须遵守赛事及游泳馆的管理规定，服从活动组织者的安排

　3、自觉爱护环境，注意安全

　4、泳衣自备

　七、费用预算

　1、计时器6只

　2、泳道标牌12个

　3、奖品：第一、第二、第三名各9名，共计27个奖品

　 方案四：

　一、活动目的：

　1、加强会员之间的相互交流与学习。

　2、进一步完善对会员的服务。

　3、吸引更多人来成为我们的会员。

　二、比赛时间、地点：

　（一）时间：XXXX年XX月XX日XX开始。

　（二）地点：李宁体育园游泳馆标准泳池（1.8泳道）。

　三、活动流程：

　1、参赛人员规定时间到场

　2、参赛人员检录、分组

　3、分组比赛

　4、计时统计排名

　5、公布比赛成绩

　游泳活动方案4篇活动方案

　四、比赛项目和组别：

　比赛设个人和团体接力项目，分男子组、女子组比赛。

　组别：甲组（18~40岁、男女）

　项目：100米蛙泳、100米自由泳、4X50米自由泳接力

　组别：乙组（41~60岁、男女）

　项目：100米蛙泳、100米自由泳、4X50米自由泳接力

　五、奖项设置：

　比赛设团体、男子个人组、女子个人组冠军、亚军、季军奖。 奖品：待定

　六、参赛办法：

　1、参赛对象：李宁体育园游泳馆全体会员。

　2、参赛人数和项目：每人只能参加一项个人项目，可同时参加团体项目。

　3、报名方式：持本人会员卡在游泳馆前台填写报名表即可报名。

　七、参赛须知：

　1、参加活动和比赛的所有人员必须身体健康，凡有高血压、心脏病等不适宜进行游泳运动的人员不得报名参加，如有隐瞒后果自负。

　2、凡参加比赛的会员必须携带会员卡，提供检录、领奖核认、登记。

　3、组委会在比赛现场提供紧急医疗救助服务，参赛者如有不适应及时寻求帮助。

　4、参赛人员须遵守赛事承办地的管理规则，服从活动组织者的安排。

　5、参赛者在比赛中有义务相互监督，相互激励，如遇有参赛人员受伤或突发疾病时，应及时施援并立即通知工作人员。

　6、自觉爱护环境，高度注意安全。

　八、比赛规则：

　1、个人赛赛程为50米，团体赛赛程为200米（4人）。

　2、比赛用水下蹬池壁出发。

　3、比赛用计时排名方式。

　4、裁判宣喊入场参赛人员备场三次未到场者，视为自动弃权。

　5、如遇意外受伤、体力不支、感觉不适无法完成比赛时，参赛人员可以选择退出比赛。

　6、在比赛的过程中，出现争议或其它特殊情况，由裁判组决定处置办法。

体育总局即将召开赛事安全管理会议，此次甘肃马拉松体现出了什么？

可以从以下方面进行评价：

1、组织能力：评估组委会的规划、协调、安排和执行能力，如赛事的时间安排、场地布置、赛程的合理性等。

2、运营能力：评估组委会的宣传、推广、赛事服务等运营方面的工作，如赛事的公众参与度、媒体关注度、赛事服务质量等。

3、安全保障：评估组委会的安全措施和应急预案，如安全设施的完善程度、医疗救护服务等。

4、经济效益：评估组委会的赛事筹资和财务管理能力，如赞助商的吸引力、赛事的经济效益等。

2019年北京半程马拉松举办时间地点+报名时间+入口+成绩查询方式

马拉松本意是让人们强身健体，达到身体健康的目的，但是，在甘肃的马拉松，却发生了重大的事故，这次的马拉松，竟然造成了多人死亡，这样的情况，是非常让人震惊的。并且，里面遇难的还有全国的马拉松纪录保持者，还有残奥会的冠军，这些人的逝世让我们感到悲哀。在选手们比赛开始的一段时间，天气就从晴天转变成了大风天气，并且还有冰雹的产生，这样的天气让大部分的运动员失联，之后发现的时候，已经身体失温，造成了的生命的流失。

因为这件事情的发生，体育总局即将召开体育赛事安全管理会以，这次的马拉松比赛体现出了什么？又能告诉我们什么？

首先，这次的马拉松比赛，主办方没有了解好天气的状况，而且气象局也没有给出明确的天气变化，所以，对于这种天气的土壤到来，大家是毫无防备的，因此，在面对这类事情发生时没有做到及时的处理，从而导致很多运动员因为错失了最佳的救助时间而去世，所以说，在以后准备体育赛事的时候，一定要关注好天气的变化，保证好各位运动员的安全问题。

其次，这次的山地马拉松比赛中，运动员们出发之后，并没有随行的救护的车辆，而且跑步的路程上也没有专门的人员守护，所以，即使运动员们发生了突发状况，也是没有办法即使救治的。所以，在运动员们的定位系统显示运动员不再移动的时候，人们才会意识到运动员出现了意外，在联系其他运动员发生失联现象的时候，才会意识到事情的不对劲。这样，就会错过救治时间，说明主办方没有规划好运动员的安全问题。

所以，在以后举办体育赛事的时候，一定要注意好运动员们的安全问题。

3万人左右大型演出如何进行安全风险评估

小伙伴们，在北京奥林匹克公园会举办半程马拉松比赛，你们准备好了吗?下面是关于这一次比赛的相关信息，会给大家介绍比赛时间还有就是在比赛报名时间入口等信息。

基础信息

主办方：北京市体育局、北京市体育总会、人民网主办

时间：3月23日(星期六)上午8:00

地点：奥林匹克森林公园

比赛规模：每场800人，年龄限18岁(2001年3月23日前出生)至65岁(1954年当年出生)

赛事项目：5KM(本届赛事将继续进行5K团队跑的设置，主打“健康路上一个不掉队”的5K团队跑理念)

半程马拉松距离：21.05公里

五大特点和优势

公园半程马拉松北京公开赛依托于各大森林公园、郊野公园、露营公园、体育主题公园开展，具有这些特点和优势：

①时间跨度长，影响力深远，大众参与度高;

②活动选址绿色，充分利用公园优势，不占用马路;

③以半程马拉松为主题，覆盖人群广。跑步是最简便易行的有氧健身活动，都能较轻松参与;

④专业性强，半程马拉松距离为21.05公里，经严格测算比赛距离。比赛沿途所设补给点和医疗救助点均符合马拉松比赛规定要求，切实保障参赛选手的利益;

⑤比赛开设排行榜，男、女各年龄(18-65岁)的第一名成绩将记录在公园半程马拉松北京公开赛最好成绩中。

报名时间和报名方式

报名时间：2月25日上午9:00开启报名入口，至3月1日，额满即止!

报名方式：登陆“北京体育总会”App进行线上报名

“北京体育总会”APP的下载方式

登陆.bjtyzh.org网址、或北京市体育总会网站.bjtyzh.org扫描二维码下载App。

温馨提示：赛装备将继续在赛前通过快递的方式邮寄至选手报名时填写的地址，包括参赛包、T恤、号码布、参赛手册、参赛证书，请注意报名时务必将信息填写完整。

半程马拉松健康要求

半程马拉松是一项高负荷、大强度、长距离的竞技运动，也是一项高风险的竞技项目，对参赛者身体状况有较高的要求，参赛者应身体健康，有长期参加跑步锻炼的基础并完成过半程距离以上的训练。

有以下身体状况及相关情况者不宜参加比赛：

1.未经系统训练;

2.先天性心脏病和风湿性心脏病;

3.高血压和脑血管疾病;

4.心肌炎和其他心脏疾病;

5.冠状动脉疾病和严重心律不齐;

6.血糖过高或过低;

7.比赛日前两周以内患感冒;

8.过于肥胖者;

9.或在做轻微活动时感到胸部中等程度疼痛和严重冠状动脉病(心绞痛)及其它不适合运动的疾病;

10.孕妇。

为了选手的健康考虑，建议参赛选手报名前进行相关检查，确保身体指标符合要求，以下为不能参赛的标准：

1.血压明显超出正常范围(高压130—90mmhg，低压90—60mmhg);

2.心电图提示：心率每分钟明显高于100次或者低于60次(专业训练除外)，或提示危险型有心律失常、明显的心肌缺血等;

3.心脏彩色B超提示有明确的心脏结构及功能异常。

特别提示

1.为选手安全考虑，请在赛前保证充足休息，以良好的状态参赛，量力而行。

2.检录时务必携带并出示本人，出现替跑现象终身禁赛。

3.选手参赛需携带或者护照等有效件，领奖选手需着建侬T恤。

赛事服务

为了让跑友们更加放心安心跑，赛事主办方根据安全第一、科学健身和优质服务的原则，给这场半马配备了：

①医疗救护：由北京市120急救中心在赛道设立固定医疗急救点，及时提供医疗救护服务。

②医师跑团：现场安排医师跑者，他们分散在不同赛段，全程陪同跑友，时时关注选手身体状况并及时给予提示和救助。

③斑马救援：该团队配备专业救援人员以及4台AED急救设备，在赛道沿途提供医疗救援服务。

④测试团队：由北京恒安中医院医护人员为半马运动员做赛前心电检查，降低了跑步过程中参赛者比赛途中发生意外的风险。

⑤安保团队：现场安排上百名安保人员进行安保巡视，充分保障参赛者的人身安全。

⑥安全信息：现场设置多处醒目安全提示指示牌和标语，时时处处进行安全提示，提高选手安全意识。

⑦配速团队：现场安排领跑经验丰富的官方配速员，他们将协助参赛选手合理的分配体能、安全顺畅的完成比赛。

⑧第一防护：现场安排专业团队，带领选手赛前准备、充分热身，赛后拉伸放松。

⑨补给供应：充足的怡宝饮用水等相关补给的供应，进一步满足需要。

⑩执裁团队：经验丰富的裁判员队伍，在比赛期间进行全方位执裁和竞赛保障服务。

志愿团队：赛事志愿者分布赛道各点，协助医疗救护、维护比赛秩序，为广大参赛选手提供随时随地的贴心服务。

赛后成绩查询

完赛人员登录“北京市体育总会App”软件——点击“个人中心”——“我的成绩”，输入证件信息，即可查到本人成绩，下载、保存完赛成绩证书。

随着我国经济的迅猛发展，国际化程度的不断提高，体育赛事、文艺演出、展览、 游园会等大型活动与日俱增。伴随着大型活动的增加，大型活动的公共安全也越来越引 起社会的关注，其中风险评估是大型活动公共安全的核心和关键。大型活动公共安全风 险评估可以使主办方最大限度地减少安全风险危害和损失，以最有效的安全成本投入， 获取活动的安全运营和效益。 一、大型活动公共安全风险评估的涵义 我国《大型群众性活动安全管理条例》规定，面向社会公众举办的每场次预计参加 人数在 1000 人以上的体育比赛活动，演唱会、音乐会等文艺演出活动，展览、展销等 活动，游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会等活动，人才招聘会、现场的**销售 等活动即为大型活动。 其他很多学者、 机构也从不同角度提出过大型活动的概念， 《北 如 京市大型社会活动安全管理条例》定义大型社会活动(简称大型活动)为主办者租用、借 用或者以其他形式临时占用场所、场地，面向社会公众举办的文艺演出、体育比赛、展 览展销、招聘会、庙会、灯会、游园会等群体性活动。 一个大型活动的安全管理是由许许多多的安全要素组成的，层层相扣、缺一不可， 形成一个管理系统。在这个管理系统中，公共安全风险评估是大型活动安全管理的核心 环节。 大型活动公共安全风险评估即在每一场大型活动举办前， 确定大型活动的主客体、 收集各方面信息和确定方法， 通过广泛收集可能导致各类大型活动突发发生的危险 有害因素，预先识别大型活动潜在的各类威胁、弱点，评估面临的风险种类等级、可能 造成的影响，对危机灾害后果进行准备和预警，制定应对的安全策略建议和安全解决方 案，为规避与调整风险、管理决策提供科学依据的过程。 二、大型活动公共安全风险评估的重要性 随着我国经济的发展和综合国力的增强，我国举办的大型活动也越来越多，虽然制 定了管理法规和风险处置预案， 但由于公共安全方面的风险评估技术与方法研究不够系 统、科学，处置预案缺乏科学性和严密性,以致个别大型活动发生重大事故，付出了沉 重代价。因此 ，迫切需要加强对大型活动风险评估技术与方法的研究（包含应急预案 研究），并付诸实践，填补国家在该领域的空白，达到控制风险减少损失的目的。 如今全球恐怖活动的猖獗，大型活动往往成为恐怖活动袭击的目标，为国家政治和 社会稳定带来不利影响。因此，大型活动公共安全特别是风险评估也越来越受到人们的 关注。 通过安全风险评估可以预先评估出事故的可能性和严重程度， 根据这个可以取切 实可行的措施， 使事故发生的可能性和危害程度降低到最低限度， 最大限度地减少损失， 同时风险评估也有助于进行安保人力的有效分配。 三、公安机关在大型活动中的作用 各级公安机关在党委、的领导下，全警动员、全力以赴、通力协作、密切配合、 切实加强对各类大型活动的安全管理工作，有效保障各项活动的安全顺利进行。公安机 关在实际执行过程中，对大型活动主要取了以下几个方面的措施。 第一、对重大的大型群众性活动，公安机关内部成立安保工作的领导机构，而且一 般都是由主要领导同志亲自挂帅， 协调各个方面， 切实加强对活动安保工作的组织领导。 第二、在活动开始前，进行实地检查，看看场地和有关安全设施，全面了解有关 情况，认真审核承办单位提出的申请，督促承办单位制定内部安全保卫工作方案，落实 各项安保措施。 第三、建立风险评估机制，制定周密的安全保卫工作方案和应急预案。 第四、加强活动现场周边的交通、治安秩序管理，为大型群众性活动的举办创造良 好的环境。 第五、对主办单位的安全保卫工作落实情况进行检查。对发现的不安全隐患督促解 决，进行整改，而且根据需要，安排警力维护活动现场的秩序。 四、我国大型活动公共安全风险评估的现状 国际上对社会治安风险评估的研究远远早于我国， 西方主要发达国家已经初步形成 基本理论、方法和应用软件，但尚未形成系统化的标准，其有关核心技术和方法对我国 高度保密。我国在大型活动中引入风险评估时间还很短，虽已初步积累了一些理论研究 成果和实战经验,但还处于摸索阶段,主要还是由公安机关针对少数有影响的官方大型活 动（例如奥运会、世博会）进行风险评估，对一般的官方大型活动则很少进行，对于民 办的大型活动更不会进行风险评估。 首先，我国公安机关在实际操作中存在一些问题。多年来，公安机关对大型公共活 动取的主要是经验式管理，各地各级公安机关在管理力度、安全要求等方面都存在差 异，有随意性，使主办单位无所适从。民警对风险评估的理论知识了解太少、评估方法 单一、套模式、流于形式，使该工作失去了科学性和真正的意义。 其次，我国在法律方面也存在很大的不完善。相关法律法规只是界定了大型活动安 全风险所必须要执行的方向，没有落实到风险评估工作实际工作中的操作环节。致使评 估工作在实际操作中无法可依，也没有执行的标准和规范。例如：对于民间大型活动， 《大型群众性活动安全管理条例》第 3 条规定，大型群众性活动坚持承办者负责、 监管的原则； 4 条规定县级以上人民公安机关负责大型群众性活动的安全管理工 第 作，但并没有明确大型活动风险评估的主体，也没有规定是必需条件。 五、大型活动公共安全风险评估工作流程 （一）确定风险评估的范畴 1、参与人员。观众数量、生理、素质、组织程度、心理承受能力、自护能力等信 息；活动参与人员的自我保护能力及情绪控制能力、安全责任人、保安公司和保安员、 安保制度和赔偿能力、安保工作经验、安保培训与演练、与场地方的关系等；内部环境 人群构成、 人群容量、 人群规模密度及外部环境流动人员密度、 人流疏散或控制适应性。 2、活动环境。活动场所的内部环境，其中主要包括：公共设施、停车场地、区域 开放度等。活动场所及周边区域自然条件，其中主要包括：气象、水文、地质，交通、 周边建筑、商业密度的适应性、加油（气）站、危险化学品仓库、铁路线、高速公路、 河流可能造成的影响等。参与服务各方使用的音响、焰火、灯光、大屏幕及主题内容对 公共环境的噪声、视觉、交通的影响。 3、设备设施。活动场所内部设备、设施主要包括：重点要害及实体防范目标的数 量及分布图、水、电、气、热设施、消防、安全防范、应急出入口和广播、通讯、环境 通风系统、疏散通道、临建结构、安检防爆设施与活动安全的适应性。策划活动所需搭 建的舞台、观众看台、经营设施、高空作业及悬挂、宣传媒体、疏散引导标识、临时安 全防范、临时用电等设备设施。 4、其他特殊方面。活动策划方案及方案中涉及到的主要环节、具有社会影响和关 注的节目、重要或社会特别关注人物参与情况，政治影响及活动的互动性；各方组织服 务经验及能力、事故灾害偿赔能力、主管机关制约力、活动邀请的嘉宾和参加领导的级 别、反恐防爆、群体件等；活动各项内容组织方案和所取的预案措施；各个工作 方案的培训及演练；食品、饮用水、医疗救护安全保障。 （二）收集、整理风险评估所需资料 1、审批阅读文献材料。收集大型活动的基本资料包括主办单位的性质及隶属关系、 举办活动的主题、活动的具体内容、进行大型活动的历史资料、批文、资质证明、活动 安全工作方案、安检设备的证明材料、活动使用的证件和门票等；大型活动场地方的安 全运营纪录、活动的安全责任人和现场负责人、事故及故障资料、水电气热等基础设施 的安全状况等；参加活动单位的基本情况、国内外相关法规、安全技术标准及建设项目 资料、观众群体类别、安全设施设备的具体情况，以及应急出入口、消防设施等重点部 位情况。 2、现场勘察。现场勘察是获取信息最直接也是最重要的方法之一。现场勘察可以 使风险评估人员亲临现场感受实际环境、验证已经收集的相关资料的真实性，同时可以 对已经收集的信息加以补充。 3、通过交流获取信息。风险评估人员与主办方就大型活动的流程细节、主要风险 点、过去举办类似大型活动的经验教训进行交流。通过交流获得书面上没有的信息做好 记录以便更好的进行评估工作。 4、情报工作。通过与部门、气象部门、地震预防部门等进行沟通收集和活动 有关的信息。 例如高危人群对这次活动是否有所动静， 了解恐怖分子、 高危人群的信息。 5、及时收集、了解社会舆论。通过对报刊、杂志、新闻、互联网等大型媒体对举 办大型活动的相关信息的整理和提炼，了解大型活动社会关注程度，发现和积累一些潜 在的、有价值的情报信息。通过群众监督，民情反馈等，了解特定群体的心理情绪、思 想以及带有倾向性的社会动态。 （三）确定风险评估方法 根据大型活动的特点对危险、有害因素导致事故发生的可能性和严重程度，选择科 学、合理、适用的风险评估方法。按照不同标准，风险评价的方法可为定性分析方法、 定量分析方法、半定量分析方法。各种方法中还有许许多多的分支方法，例如：定性评 价的方法主要有“强弱机威 SWOT”法、头脑风暴法、德尔菲法、主观概率法等。 安全风险评估方法有很多种，每种评估方法都有其适用范围和应用条件。选择什么 样的评估分析方法应依据评估目的、评估对象的特点、占有资料情况、评估费用以及评 估方法的应用范围等条件来决定。有时还可以综合运用几种评估分析方法，相互验证评 估的结果，借以提高预测的质量。 （四）进行演练和修改 评估工作要取得良好的效果，就需要进行演练及不断修改。演练可增强队伍的整体 能力，充分熟悉评估的内容。管理者也可以通过演练，发现评估中的不足并不断加以完 善。 （五）编制风险评估报告 在获得风险信息资料、确定风险评估方法、进行演练之后，要整理、归纳风险评估 结果，以便公安机关、主办方、承包方制定相关应急预案和有针对性地进行安全保卫工 作，编制一份完整的风险评估报告。 六、大型活动公共安全风险控制 仅仅对大型活动公共安全风险进行评估而不积极取有效措施对风险进行控制， 评 估就会变得毫无意义。因此，在风险评估后公安机关、大型活动主办方、场地提供方就 需要对任何可能出现的问题建立控制机制。可以取以下风险控制策略： 取消和避免风险：如果面临的风险过高，就必须取消活动的所有组成部分。例如： 由于降雨的影响而遭到取消的大型活动中，露天活动都是其中之一。面临的主要风险并 不是会造成观众的不适，而是受到漏电的威胁。 减轻风险：不能消除的风险就要想办法将它造成的影响降到最低。例如，为了消除 活动所有可能的安全隐患，可能需要检查每一个参加者。很显然，这种解决办法是无法 实行的，这时就要取风险最小化战略，比如说在更加显眼的地方安装一个金属探测器 或设置安全警卫。 降低已发生风险的危害程度： 安全的一个主要部分就是为可能的已发生问题制 定快速有效的反应措施。对工作人员进行基本急救技能的训练可以减轻事故的危害程 度。活动管理者无法排除自然灾害的发生，但是可以准备相应的应急方案以控制影响。 分散风险：如果风险可以通过不同领域进行分散，那么即使出了一些差错，造成的 影响也可以降低。其中一个战略就是分散现金提取点，如售票口，这样即使发生偷窃也 不会威胁到整个活动的收入。拥有多个赞助商也是分散风险的一个途径。即使有一个赞 助商中途撤出，也可以通过增加其他赞助商的份额来弥补。 转移风险：可以将风险转移给对活动某方面负责的团体。转包商需要承担活动的部 分责任。转包合同中通常都包含一个条款，在活动期间转包商为自己设备的安全和员工 的行为负全责。 在澳大利亚， 大多数演出团体在参加活动前， 都要求投保公共责任保险。 设计备份和替代方案：如果有什么事情出了差错，可以通过使用替代方案来挽救整 个形势。例如为了防止突然断电造成的后果，在很大程度上，备用发电机是大型室外活 动的必备装置。 对风险控制中成功和失败的例子进行评价是未来活动的中心任务。 对反馈进行 分析和反应是这一过程的必需环节。 总而言之，大型活动是当今社会经济发展的产物，大型活动公共安全已经成为人们 关注的重点，风险评估是确保活动顺利进行和保证活动有序的关键。主办方、风险监督 部门（公安机关）应该通过学习风险评估方法，总结分析风险控制中成功和失败原因， 吸取经验教训为以后工作提供具有实际性方法。